發展背景

政策背景

特色小鎮政策背景

發展要求

以五大培育要求為準繩,走鄉鎮創建、省級推薦的流程

培育對象:原則上為建制鎮(縣城關鎮除外

推薦流程:省級住房城鄉建設、發展改革、財政部門于每年8月底前將達到培育要求的鎮向三部委推薦。

五大培育要求:特色小鎮五大培育要求

建設效益

享受國家政策和金融支持,帶動區域綜合實力提升

提高綜合實力
  • 提升品牌影響力
  • 提升區域軟實力
  • 提高特色產業活力
享受資金和信貸支持
  • 支持申請專項建設基金
  • 工作開展較好的特色小鎮給予獎勵
  • 政策性金融支持(特許經營權、收費權和政府購買服務協議預期收益等可銀行貸款的質押擔保)

地方動態

多省市出臺政策支持特色小鎮建設,呈現四大特征

各省市特色小鎮分布圖
省份政策
浙江 《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》
《關于推進電子商務特色小鎮創建工作的指導意見》
《關于開展第二批省級特色小鎮創建名單申報工作的通知》
《關于開展特色小鎮規劃建設統計監測工作的通知》
《浙江省特色小鎮創建導則》
《關于金融支持浙江省特色小鎮建設的指導意見》
天津 《天津市特色小鎮規劃建設工作推動方案》
四川 開展“百鎮建設行動”
甘肅 關于推進特色小鎮建設的指導意見
山東 《開展“百鎮建設示范行動” 推進小城鎮建設和發展的意見》
江蘇 通過“十三五”的努力,打造100個左右特色小鎮
江西/安徽/河南 積極謀劃特色小鎮
福建 《關于開展特色小鎮規劃建設的指導意見》
貴州 《關于加快100個示范小城鎮改革發展的十條意見》
廣東 《關于加快特色小鎮規劃建設的實施意見》
海南 《百個特色產業小鎮建設工作方案》

首批特征

分布上,呈現“東重西輕”、“南多北少”的特征

首批特色小鎮分布

首批127家中國特色小鎮分布圖

類型上,近2/3以旅游業為主要特色或重要構成

類型首批特色小鎮名單
旅游特色小鎮 昌平區小湯山鎮、密云區古北口鎮、濱海新區中塘鎮、衡水市武強縣周窩鎮、晉城市陽城縣潤城鎮、晉中市昔陽縣大寨鎮、呂梁市汾陽市杏花村鎮、赤峰市寧城縣八里罕鎮、金山區楓涇鎮、松江區車墩鎮、青浦區朱家角鎮、南京市高淳區椏溪鎮、蘇州市吳中區甪直鎮、蘇州市吳江區震澤鎮、鹽城市東臺市安豐鎮、泰州市姜堰區溱潼鎮、杭州市桐廬縣分水鎮、嘉興市桐鄉市濮院鎮、湖州市德清縣莫干山鎮、金華市東陽市橫店鎮、麗水市蓮都區大港頭鎮、麗水市龍泉市上垟鎮等80余家
其他特色小鎮 山區長溝鎮、武清區崔黃口鎮、邢臺市隆堯縣蓮子鎮鎮、保定市高陽縣龐口鎮、通遼市科左中旗舍伯吐鎮、丹東市東港市孤山鎮、無錫市宜興市丁蜀鎮、徐州市邳州市碾莊鎮、溫州市樂清市柳市鎮、紹興市諸暨市大唐鎮等40余家

特色小鎮主要類別:休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等

背景發展旅游產業,是培育特色小鎮的最優路徑
小結主要作用:旅游收益、品牌提升、人氣集聚、土地增值、扶貧富民

發展指南

概念內涵

概念解析

特色小鎮

是指依賴特色產業或特色資源,打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。

 

概念解析

特色小鎮

是旅游區、休閑消費區、生活區、產業區四區合一,產城鄉一體化的新型城鎮化區域。

內涵解讀

產業是立鎮之本,文化是小鎮之魂,旅游是小鎮之美,社區是小鎮之生。

特色小鎮是產業之鎮

特色小鎮的打造,必須與產業規劃統籌考慮,小鎮的繁榮,也必須要有產業支撐。

特色小鎮是文旅空間

不僅是產業的集聚,其地域文化和休閑旅游的魅力,也是構成特色的重要元素。

特色小鎮是宜居之地

從現代化、人性化的角度著手建設特色小鎮,改善居民生活環境,提高生活品位。

特色小鎮概念內涵
基本概念
  • 空間特點
    精而美
    • 以不大于10平方公里、10萬人口為宜
    • 一般不超過3至5平方公里和3至5萬人的鎮及產業集聚區為主
    • 原則上依托建制鎮
  • 產業要求
    特而強
    • 不能“百鎮一面”、同質競爭,必須緊扣產業升級趨勢,鎖定產業主攻方向,構筑產業創新高地。
  • 功能特征
    聚而合
    • 小鎮圍繞特色產業聚合產業、文化、旅游和社區四大功能,突出強鎮的產業聚合粘性;形成宜居宜業宜游的特色小鎮。
  • 制度供給
    活而新
    • 政策突出“個性”
    • 服務突出“定制”
    • 運營機制實行“政府引導+市場運作+企業主體”

分類對策

根據主導產業特征,總結三類旅游特色小鎮,提出針對性發展對策

1、“1”型——旅游主導型小鎮發展對策
(1)發展基礎

資源強、產業弱,旅游帶動當地經濟社會發展

特色小鎮產業

類型特征:
旅游優勢資源非常突出,具備全國吸引力。通常位于交通相對不便,經濟基礎相對薄弱區域。

其他產業發展不充分 旅游產業占主導地位,對GDP的綜合貢獻在40%以上

典型案例:密云區古北口鎮、鳳凰縣沱江鎮

旅游主導型特色小鎮

湖南省鳳凰縣沱江鎮,憑借鳳凰古城這一特色資源,以旅游為主導的第三產業收入占GDP的71.4%,但全鎮其他產業相對落后,是典型旅游主導型小鎮。

(2)發展對策

從景點旅游到全域旅游

特色小鎮發展對策 旅游產業導入 帶動發展
  • 特色工藝產業
  • 文化創意產業
  • 特色高端制造業
  • 特色高端制造業
  • 特色商貿服務業
2、“1+1”型——雙產業型小鎮發展對策
(1)發展基礎

未來旅游特色小鎮的發展方向,兼顧旅游吸引和產業經濟

主導產業鮮明 旅游業與主導產業結合緊密,旅游產業對GDP的綜合貢獻在15%-40%左右

類型特征:
產業特色鮮明,通常位于城郊區域,交通相對便利,經濟實力較好

典型案例:瓊海市潭門鎮、東陽市橫店鎮、遵義市仁懷市茅臺鎮

影視旅游特色小鎮

位于浙江東陽的橫店鎮,擁有特色鮮明的影視主導產業,并依托發展出以文化觀光、旅游演藝、主題娛樂等為代表的特色旅游產品,是“旅游+影視”型小鎮。

(2)發展對策

打造特色化的主題旅游

特色小鎮主題產業

案例鏈接:旅游+紅酒產業——北京張裕愛斐堡國際酒莊

酒文化特色小鎮
  • 明確主題
  • 主題要素疊加
  • 主題功能延展
主題觀光游覽:
酒文化游覽體驗、葡萄園觀光。
主題住宿、餐飲:
異國風情餐廳、咖啡廳、酒吧、歐式主題房間等。
休閑娛樂購物:
保齡球館、3D體驗館、禮品店等。
商務休閑會議:
課桌式、長條桌式、劇場式、圓桌式等主題會議室,可同時容納360多人參會。
主題住宿、餐飲:
利用建筑和景觀,成為婚紗攝影基地、婚禮慶典舉行地.
3、“X+1”型——旅游從屬型小鎮發展對策
(1)發展基礎

各類產業發展均衡,良好經濟基礎帶動旅游發展

多元化支柱產業 旅游產業發展相對初級,旅游產業對GDP的綜合貢獻在15%以下。

類型特征:
觀光資源較少,常位于城鎮化水平高、交通便利、經濟較強區域,本地休閑需求旺盛但旅游感不強。

典型案例:紹興市諸暨市大唐鎮

產業特色小鎮案例

中國首批特色小鎮大唐鎮是聞名全國的“襪業之都”,除襪業外,機械制造業、農業等其他產業也蓬勃發展,綜合實力位列全國百強、浙江省十強。但旅游業仍處在起步階段。

(2)發展對策

利用經濟基礎,建設城旅共融、主客共享的特色小鎮

城鎮休閑區的旅游化升級
特色小鎮規劃
城鎮公共服務的旅游化利用
特色小鎮規劃

開發邏輯

政府引導、市場運作、企業主體

特色小鎮開發邏輯
市場運作
公私合作(PPP)、
專業外包、委托運營等
優化區域發展環境 負責具體項目推進 企業主體

政府引導的五個要點

規劃統籌編制基礎設施配套土地等要素保障文化和生態?;?/th>政策環境建設
  • “多規合一”思想引領
  • 規劃專家技術把控
  • 社會各界建議建言
  • 路網
  • 光網
  • 氣網
  • 水網
  • 土地供給
  • 金融供給
  • 人才供給
  • 生態?;げ街瑁?br />?;ど?br />建筑融于自然
    將環境優勢轉化為吸引物
  • 文化?;ざ韻螅?br />傳統建筑、歷史環境要素
    鄉鎮非遺、鄉鎮肌理
  • 地方指導意見
  • 具體優惠政策(財稅優惠、專項扶持、試點改革等)

企業開發的四個步驟

1、怎么投 —— 跨界聯合
特色小鎮投資
  • 規模企業獨立投資
  • 關聯企業聯合投資
  • 成立基金進行投資s
  • 政企合作PPP投資
特色小鎮 企 業 政 府 資產管理公司 運營管理公司 共同享有項目的所有權和經營權
巔峰發布《中國旅游金融白皮書》
全面解讀旅游投資關鍵要點
中國旅游金融白皮書
2、怎么建 —— 三情四式
“三情”:情懷、情感、情境

烏鎮西柵的形態、業態、生態、文態布局總覽

特色小鎮規劃生態布局
“四式”: 形態為體、業態為本、生態為基、文態為魂
特色小鎮規劃
3、怎么管 —— 標準化

特色小鎮開發三大轉變:
“重開發”到“重運營”
“重物”到“重人”
“重硬件”到“重體驗

特色小鎮三大標準管理內容:

運營標準化
  • 外派管理人員操作手冊
  • 景區各崗位工作人員標準化操作
監管標準化
  • 項目督導部季度督導
  • 綜合技術部雙月支持
  • 項目管理部兩周溝通
流程標準化
  • 總部評估審核流程標準化
  • 項目組現場工作流程標準化

巔峰獨創景區標準化管理體系形成15本標準化手冊

涵蓋旅游景區管理、運營、營銷三大板塊的整套景區標準化管理系統

4、怎么賣 —— 整合創新

熊本熊——一個“IP”盤活一個縣

特色旅游小鎮案例

熊本熊出道4 年來,帶動觀光旅游效益超過2000億日元,周邊產品授權收益與日俱增。

巔峰優勢

規劃設計

甘肅特色小鎮規劃

甘肅蘭州青城旅游發展總體規劃

吉林特色小鎮案例

吉林省輝南縣金川鎮旅游規劃

北京特色小鎮案例

北京路文化核心區總體規劃

漢川特色小鎮規劃

中國漢川日月潭項目概念性規劃

詩歌主題特色小鎮案例

江油青蓮國際詩歌度假小鎮總體策劃

燕都古城旅游特色小鎮案例

易州古城(燕都古城)項目系列規劃

重慶涪陵?1898榨菜文化小鎮總體策劃
榨菜文旅小鎮

以本地及周邊市民為依托,榨菜文化體驗為特色,引領涪陵城市文化旅游發展為宗旨,致力于培育涪陵旅游新的增長極涪陵文化旅游新品牌,打造集綜合服務、文化體驗、商業娛樂、休閑度假等功能于一體的文化休閑旅游小鎮。

“四態合一”的空間布局策略
特色小鎮策劃
圍繞“家文化”策劃功能區及項目
特色小鎮規劃
其他規劃設計項目案例
桐鄉市旅游發展總體規劃及桐鄉市烏鎮旅游試驗區概念性規劃
乳山銀灘松海特色小鎮概念性規劃
大興主題特色旅游小鎮概念性規劃
集安市青石特色旅游小鎮開發總體策劃及鎮區、核心區修規
新津花橋中國航空特色旅游小鎮總體規劃
山東省東營市河口區石油主題特色小鎮項目策劃方案
福建省福州市福清濱海溫泉特色小鎮發展總體規劃
江蘇省新沂市五花溫泉特色小鎮概念性規劃
花都溫泉國際度假特色小鎮項目可行性研究報告
武陵山國家森林公園天堂小鎮項目開發策劃
河南億隆花垣歐洲特色小鎮四期項目景觀設計
楊凌葡萄酒歡樂旅游特色小鎮規劃
五礦.哈施塔特小鎮旅游產業發展戰略研究
湖州市雙林盆景特色旅游小鎮開發總體策劃暨總體發展規劃
…………
特色小鎮案例

投資運管

特色旅游小鎮運營

截至2016年5月底,巔峰旅投及其投資合作公司累計管理過的景區55家,其中國家5A級景區6家、4A級景區22家。 現正在運管中景區23家,其中5A景區6家、4A景區6家。

山東周村古商城景區—— 國家4A級景區北方民俗第一古鎮

托管后取得顯著運營成績

經營業績實現大跨越

  • 2007年直接經營收入增長3倍
  • 2007年景區游客量增長了5倍
  • 2008年在全國性旅游嚴重滑坡的大環境下,周村的收入和人氣依然保持了超過200%的增長速度

景區先后成功創建3A、4A級景區

  • 2006年底,成功創建國家3A級景區
  • 2007年,成功創建4A級景區

景區連續獲得眾多榮譽

獲得系列景區榮譽:
中國人居環境范例獎 山東旅游重點工程
國家文化產業示范基地 淄博一號工程
十一屆全運會指定地點 淄博市十大美景
省旅游休閑購物街 ..............

具備五方面的成功經驗

  • 強化運營管理
    • 制度化建設;
    • 打造高效團隊;
    • 抓好作風建設
  • 創新營銷方式
    • 加強活動營銷;
    • 新媒體營銷;
    • 橫向合作
  • 注重商品經營
    • 創新經營管理
    • 模式;
    • 加大商品研發力度
  • 培育旅游新業態
    • 豐富購物業態;
    • 培育文化表演業態
  • 提升景區品質
    • 智慧景區建設;
    • 城市標識系統建設

贛州市郁孤臺—— 全國文旅商街新標桿歷史文化街區

按照國家AAAAA級旅游景區標準建設,并圍繞古宋城文化及贛南客家民風民俗、歷史人文精神、非物質文化遺存及民間技藝等特色地方文化與城市商貿相結合,充分滿足游客吃、住、行、游、購、娛的各種需求,打造集文化、旅游、休閑、創意等多元素為一體的特色文化主題街區。

四位一體創造郁孤臺速度

  • 創新模式,合作共贏

  • 集聚建設,改頭換面

  • 運營獲利,3倍增值

  • 事件營銷,引爆人氣

商業街建設改造示意

專業團隊

多元化精英團隊、豐富的特色小鎮規劃設計與實戰經驗

多年來,巔峰智業建立了一支多學科組合、老中青結合、專業化分工的技術團隊。現有員工600多名,涉及旅游、城市規劃、經濟、建筑、園林、文化、生態、農業、投資、地理、管理等多個專業領域。
特色小鎮規劃團隊

巔峰平臺

特色小鎮全產業鏈合作伙伴

平安文旅薈跨界投資團隊

與平安銀行等啟動跨界資源整合平臺—“平安文旅薈”